国家支持措施与优惠：国家究竟给予在哈萨克斯坦的投资者什么

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关键数字

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2026 年 1 月 1 日发生了什么变化 — 以及官方网站为何尚未反映

自 2026 年 1 月 1 日起，第 286–290 条 哈萨克斯坦共和国企业家法典 已被删除。取代此前「单一投资合同 + 项目三级分类（标准 — 优先 — 特别）」结构的，是第 283-1 至 283-5 条，以及 与国家签订的三种不同协议，每一种都有自己的进入门槛、自己的优惠组合和自己的程序。与此同时，新的 税法典.

在一切之前值得作出的实务观察。截至本材料准备之时 — 2026 年 8 月 — 国家招商引资机构官方门户在投资优惠一节仍援引企业家法典第 290 条，而该条已在半年多前被删除，并且仍在使用已废止的项目分类。我们不评判原因；我们只记录后果： 按官方网站规划项目而不核对法典原文的投资者，得到的将是过时的优惠图景。以下所有规范均依据现行法律版本，而非解释性材料。

第二件应当立刻知道的事：补偿部分支出的通用机制 —「投资补贴」— 在哈萨克斯坦 自 2021 年起已不再实行。企业家法典第 291 条已被删除，其发放规则已失效，2026 年的改革也没有恢复它。支出补偿仅以行业形式保留 — 面向农工综合体、水产养殖和出口商。至今仍出现在各类演示材料中的「国家将返还您最高 30% 的资本支出」的说法，指的是五年前的规定。

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与国家签订的三种协议

投资协议的门槛 （以月度计算指标计；2026 年 MRP 为 4,325 坚戈）：

• 优先旅游区内的旅游设施 — 20 万 MRP 起（≈ 8.65 亿坚戈）；
• 食品与轻工业新建设施 — 100 万 MRP 起（≈ 43 亿坚戈）；
• 首都和共和国直辖市以外的 3–5 星级酒店，且加盟在十个及以上国家拥有 1,000 家以上酒店的连锁品牌 — 100 万 MRP 起；
• 新建生产设施 — 200 万 MRP 起（≈ 87 亿坚戈）；
• 现有生产的扩建与更新 — 500 万 MRP 起（≈ 216 亿坚戈）。

重要条件。 投资者不承担对等义务，就不给予优惠 — 这是法律的直接规定，而非惯例。国家和准国家部门在项目中的持股比例限于 26%（机械制造为 50%），并须在五年内退出（机械制造为二十年）。未退出的，优惠中止最长一年，随后合同解除并追回已享优惠。

哪些主体不能签订投资协议： 经济特区参与者、「Astana Hub」和阿斯塔纳国际金融中心的参与者、自治教育机构、酒精与烟草生产者、适用特别税制的纳税人。另有十五类被禁止经营活动的封闭清单：矿产资源利用、煤炭和石油贸易、金融业与银行、保险、审计、证券市场、数字挖矿、数字金融资产流转、博彩业、彩票、应税消费品、武器、放射性材料、保安服务、征信机构。

投资义务协议 — 是面向超大型项目的工具。门槛为八年内 7,500 万 MRP，其中不少于一半须在头四年内投入；向关联方支付的费用最多按一半计入，且该关联方必须是哈萨克斯坦居民。自协议生效第二年起，投资者每年须为哈萨克斯坦人员培训投入不少于 20,000 MRP（约 8,650 万坚戈）。作为回报的不是一揽子优惠，而是十年的税法稳定性。

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每项优惠究竟给予什么

实物补助 — 是国家财产，先无偿交付投资者临时使用，履行义务后转为其所有权。可交付的有土地、建筑物、构筑物、机器设备、计算机设备、计量仪器、运输工具（乘用车除外）、生产用具。上限为长期资产投资额的 30%；超出部分，投资者可在补足差额后取得所申请的财产。估价按市场价值进行。合同有效期内，补助财产不得改变用途、出租或出售；合同解除时，须在 30 个日历日内以实物或按原始价值返还。

两种不同的稳定性概念，人们经常混淆。投资协议框架下的窄口径稳定性，只锁定已给予优惠的参数 — 税率、系数、减免幅度。投资义务协议框架下的宽口径稳定性，覆盖税收法律整体，有效期十年。两者在合同提前终止时均告失效 — 也就是说，这项保障是有条件的。

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经济特区与工业园区

经济特区是一种平行制度，与投资协议不可兼得。 经济特区参与者可就该特区优先经营活动的收入，获得企业所得税、土地税、财产税以及土地使用费的 100% 减免。对于「创新技术园」特区，在工资支出不低于总支出 70% 的条件下，还可加上社会税。

自 2024 年 1 月 1 日起，优惠期限取决于投资规模：

此外：自由关税区海关程序 — 进口关税零税率，区内货物视为处于欧亚经济联盟关税领土之外。金额超过 100 万 MRP 的项目，引进外籍劳动力不受配额限制，也无需许可。

现行特区 — 15 个 （按国家投资机构的登记册；个别来源称 17 个，差异可能在于是否计入正在设立的特区）：

工业园区并不是同一回事。 工业园区共 55 个，它们提供的是基础设施：配备管网的现成场地、长期租赁或按地籍价值购地、没有行业限制。 工业园区没有自动的税收优惠 — 优惠只有在单独签订投资合同时才产生。实际区别在于：经济特区的优惠源自居民身份，工业园区的优惠需要另行取得。

哪些主体不能成为经济特区参与者：矿产资源利用者、应税消费品生产者、适用特别税制的纳税人、博彩业。

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行业性与特别制度

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机构：谁负责什么

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风险与限制

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这对投资者意味着什么

制度的选择是项目的第一个决定，而不是最后一个。 各制度互相排斥：经济特区参与者不能签订投资协议，「Astana Hub」和国际金融中心的参与者同样不能。这里的错误只能通过重新登记来纠正。

按项目类型的参照：

提交申请前需要核对的事项：

1. 1经营活动是否属于投资协议禁止清单中的封闭范围。
2. 2投资额门槛能否达到、在多长时间内达到 — 门槛以 MRP 计，并随其逐年上升。
3. 3需要承担哪些对等义务，未履行会怎样：任何形式的解除都会导致追回优惠。
4. 4财务模型是否指望了「投资补贴」— 该机制自 2021 年起已不存在。
5. 5争议将在何处审理。

时间上最关键的一点。 部分优惠与合同挂钩，而合同须在开始投资 之前 签订。优惠不会事后补给。已经登记并建好工厂、之后才来申请优惠的公司，会因形式理由被拒绝。

我们全程推进这条路径：按具体经济测算挑选制度、准备申请和工作计划、陪同至合同签署以及后续报告。入境经营程序的解析见页面 《致外国投资者》.

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