Меры господдержки и преференции: что реально даёт государство инвестору в Казахстане

01

Главное в цифрах

02

Что изменилось 1 января 2026 года — и почему официальный сайт этого ещё не отражает

С 1 января 2026 года статьи 286–290 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан исключены. Вместо прежней конструкции с одним инвестиционным контрактом и трёхзвенной классификацией проектов («стандартный — приоритетный — специальный») введены статьи 283-1 – 283-5 и три разных вида договора с государством, у каждого свой порог входа, свой набор льгот и своя процедура. Одновременно вступил в силу новый Налоговый кодекс.

Практическое наблюдение, которое стоит сделать до всего остального. На момент подготовки материала — август 2026 года — официальный портал государственного агентства по привлечению инвестиций в разделе об инвестиционных преференциях по-прежнему ссылается на статью 290 Предпринимательского кодекса, исключённую более полугода назад, и оперирует отменённой классификацией проектов. Мы не оцениваем причины; мы фиксируем следствие: инвестор, планирующий проект по официальному сайту без сверки с текстом кодекса, получит устаревшую картину льгот. Все нормы ниже даны по действующей редакции законодательства, а не по разъяснительным материалам.

Второе, что стоит знать сразу: общий механизм возмещения части затрат — «инвестиционная субсидия» — в Казахстане не действует с 2021 года. Статья 291 Предпринимательского кодекса исключена, правила её предоставления утратили силу, и реформа 2026 года её не восстановила. Возмещение затрат сохранилось только в отраслевом виде — для агропромышленного комплекса, аквакультуры и экспортёров. Обещания «государство вернёт вам до 30 % капитальных затрат», которые до сих пор встречаются в презентациях, относятся к норме пятилетней давности.

03

Три вида договора с государством

Пороги по соглашению об инвестициях (в месячных расчётных показателях; МРП в 2026 году — 4 325 тенге):

• туристские объекты на приоритетных туристских территориях — от 200 000 МРП (≈ 865 млн тенге);
• новые объекты пищевой и лёгкой промышленности — от 1 000 000 МРП (≈ 4,3 млрд тенге);
• гостиницы 3–5 звёзд вне столицы и городов республиканского значения, под франшизой сети от 1 000 отелей в десяти и более странах — от 1 000 000 МРП;
• создание новых производств — от 2 000 000 МРП (≈ 8,7 млрд тенге);
• расширение и обновление действующих производств — от 5 000 000 МРП (≈ 21,6 млрд тенге).

Важное условие. Преференции не предоставляются в отсутствие встречных обязательств инвестора — это прямая норма, а не практика. Доля государства и квазигосударственного сектора в проекте ограничена 26 % (для машиностроения — 50 %) с обязательным выходом в течение пяти лет (для машиностроения — двадцати). При невыходе преференции приостанавливаются на срок до года, затем контракт расторгается с возвратом льгот.

Кому соглашение об инвестициях недоступно: участникам специальных экономических зон, участникам «Astana Hub» и Международного финансового центра «Астана», автономным организациям образования, производителям спирта, алкоголя и табака, налогоплательщикам на специальных налоговых режимах. Отдельно — закрытый перечень из пятнадцати запрещённых видов деятельности: недропользование, трейдинг углём и нефтью, финансовая сфера и банки, страхование, аудит, рынок ценных бумаг, цифровой майнинг, оборот цифровых финансовых активов, игорный бизнес, лотереи, подакцизные товары, оружие, радиоактивные материалы, охранная деятельность, кредитные бюро.

Соглашение об инвестиционных обязательствах — инструмент для очень крупных проектов. Порог 75 млн МРП за восемь лет, при этом не менее половины суммы должно быть профинансировано в первые четыре года; расходы в пользу взаимосвязанной стороны учитываются не более чем наполовину, и такая сторона должна быть резидентом Казахстана. Со второго года действия соглашения инвестор ежегодно финансирует обучение казахстанских кадров на сумму не менее 20 000 МРП (около 86,5 млн тенге). Взамен — не набор льгот, а стабильность налогового законодательства на десять лет.

04

Что именно даёт каждая преференция

Натурный грант — это государственное имущество, передаваемое инвестору сначала во временное безвозмездное пользование, а при выполнении обязательств — в собственность. Передаются земельные участки, здания, сооружения, машины и оборудование, вычислительная техника, измерительные приборы, транспорт (кроме легкового), производственный инвентарь. Предел — 30 % объёма инвестиций в долгосрочные активы; при превышении инвестор вправе получить запрошенное имущество, доплатив разницу. Оценка — по рыночной стоимости. В период действия контракта грант нельзя перепрофилировать, сдать в аренду или продать; при расторжении он возвращается в натуре либо по первоначальной стоимости в течение 30 календарных дней.

Два разных понятия стабильности, которые постоянно путают. Узкая стабильность в рамках соглашения об инвестициях фиксирует только параметры уже предоставленных льгот — ставки, коэффициенты, размер уменьшения. Широкая стабильность в рамках соглашения об инвестиционных обязательствах распространяется на налоговое законодательство в целом и действует десять лет. Обе аннулируются при досрочном прекращении контракта — то есть гарантия условная.

05

Специальные экономические и индустриальные зоны

Специальные экономические зоны — параллельный режим, не совместимый с соглашением об инвестициях. Участник СЭЗ получает 100-процентное уменьшение корпоративного подоходного налога, земельного налога, налога на имущество и платы за пользование земельными участками — по доходам от приоритетных видов деятельности данной зоны. Для зоны «Парк инновационных технологий» добавляется социальный налог при условии, что расходы на оплату труда составляют не менее 70 % общих расходов.

С 1 января 2024 года срок льгот зависит от объёма вложений:

Дополнительно: таможенная процедура свободной таможенной зоны — нулевая ставка ввозных пошлин, товары на территории зоны считаются находящимися вне таможенной территории ЕАЭС. Для проектов свыше 1 млн МРП иностранная рабочая сила привлекается вне квот и без разрешений.

Действующие зоны — 15 (по реестру государственного агентства по инвестициям; отдельные источники называют 17, расхождение, вероятно, в учёте создаваемых зон):

Индустриальные зоны — это не то же самое. Их 55, и они дают инфраструктуру: подготовленную площадку с инженерными сетями, долгосрочную аренду или выкуп земли по кадастровой стоимости, отсутствие отраслевых ограничений. Автоматических налоговых льгот у индустриальной зоны нет — они возникают только при заключении отдельного инвестиционного контракта. Практическая разница: в СЭЗ льготы следуют из статуса резидента, в индустриальной зоне их нужно получать отдельно.

Кто не может быть участником СЭЗ: недропользователи, производители подакцизных товаров, налогоплательщики на специальных режимах, игорный бизнес.

06

Отраслевые и специальные режимы

07

Институты: кто чем занимается

08

Риски и ограничения

09

Что это значит для инвестора

Выбор режима — первое решение проекта, а не последнее. Режимы взаимоисключающие: участник специальной экономической зоны не может заключить соглашение об инвестициях, участник «Astana Hub» и Международного финансового центра — тоже. Ошибка здесь исправляется только перерегистрацией.

Ориентир по типу проекта:

Что проверить до подачи заявки:

1. 1Не входит ли вид деятельности в закрытый перечень запрещённых для соглашения об инвестициях.
2. 2Достигается ли порог по объёму инвестиций и в какой срок — пороги считаются в МРП и растут вместе с ним ежегодно.
3. 3Какие встречные обязательства придётся принять и что будет при их невыполнении: возврат льгот наступает при любом расторжении.
4. 4Не рассчитана ли финансовая модель на «инвестиционную субсидию» — этого механизма нет с 2021 года.
5. 5Где будет рассматриваться спор.

И главное по времени. Часть льгот привязана к контракту, который заключается до начала инвестирования. Задним числом преференции не предоставляются. Компания, зарегистрированная и построившая завод, а потом пришедшая за льготами, получит отказ по формальному основанию.

Мы проводим проект по этому пути целиком: подбор режима под конкретную экономику, подготовку заявки и рабочей программы, сопровождение до подписания контракта и последующую отчётность. Разбор процедур входа в страну — на странице «Иностранным инвесторам».

10

Источники